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《淮安市住宅電梯安全條例(草案)》(征求意見稿)征求意見公告
發布日期:2020-04-29 16:53 來源:淮安市政府辦公室 瀏覽次數: 字體:[ ]

為廣泛征求社會各界意見,更好地提高地方性法規制定質量,現將《淮安市住宅電梯安全條例(草案)》(征求意見稿)予以公布,公開征求意見。有關意見或建議請于2020年5月29日之前,以信函、傳真、電子郵件等方式提交市司法局。提交意見建議時,請標注“條例(草案)修改建議”字樣,并請留下姓名和聯系方式,以便進一步聯系。

地址:淮安市翔宇南道1號淮安市行政中心

郵編:223001;電話:0517-80831566 (兼傳真)

郵箱:hafzbfgc@sina.com

特此公告。

 

淮安市司法局

                              2020年4月29日

 

淮安市住宅電梯安全條例(草案)

(征求意見稿)


目  錄

第一章  總  則

第二章  選型配置與施工

第三章  使用與維護保養

第四章  檢驗檢測與監督管理

第五章  法律責任

第六章  附  則

 

第一章  總  則

第一條【立法目的】

為了加強住宅電梯安全管理,預防住宅電梯事故,保障人身和財產安全,根據《中華人民共和國特種設備安全法》《江蘇省特種設備安全條例》等法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

第二條【適用范圍】

本市行政區域內住宅電梯的安裝、改造、修理、使用、維護保養、檢驗檢測、應急處置和安全監督管理活動,適用本條例。

本條例所稱住宅電梯,是指供住宅樓(含商住樓)使用的電梯。具體范圍按照國家規定的特種設備目錄確定。

單個家庭自用的住宅電梯改作公共使用的,按照本條例執行。

第三條【政府職責】

市、縣(區)人民政府應當加強對住宅電梯安全工作的領導,督促各有關部門依法履行住宅電梯安全監督管理職責,建立協調機制,及時協調解決住宅電梯安全監督管理中存在的問題。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當配合、協助做好住宅電梯安全監督管理工作。

第四條【部門職責】

市、縣(區)人民政府特種設備安全監督管理部門負責本行政區域內住宅電梯的安全監督管理工作。

住房和城鄉建設部門應當加強對住宅工程中電梯規格、數量配置、供配電設施的設計審查和電梯井道、機房、底坑、監控用房等建筑質量的監督管理。

自然資源和規劃、工業和信息化、公安、消防、應急管理、教育、文化廣電旅游等有關部門應當按照各自職責,做好住宅電梯安全監督管理工作。

第五條【責任保險】

住宅電梯的安裝、改造、修理、使用、維護保養單位應當投保電梯安全責任險,提高電梯事故賠付能力。

第六條【科技支撐】

鼓勵住宅電梯安裝、改造、修理、使用、維護保養等單位和檢驗檢測機構采用先進技術和大數據等信息化手段,提高住宅電梯安全性能和安全管理水平,建立住宅電梯智能控制系統、視頻監控系統和遠程監測系統,對住宅電梯運行情況以及應急處置實施遠程監測。

第七條【行業協會】

特種設備(電梯)行業協會應當建立行業自律機制,制定行業規范,推進行業誠信體系建設,制止不正當競爭,配合、協助特種設備安全監督管理部門做好住宅電梯安全監督管理工作。

第八條【安全教育】

特種設備安全監督管理部門應當加強住宅電梯安全法律法規和安全知識宣傳教育,增強公眾的電梯安全意識。

住宅電梯使用和維護保養等單位以及新聞媒體、教育機構、社會團體、社區村居應當開展電梯安全法律法規和安全知識宣傳,倡導文明乘梯,增強公眾安全意識和自我保護能力。

幼兒園和中小學應當將電梯安全知識作為安全教育的重要內容,培養幼兒和中小學生文明乘梯的習慣。

 新聞媒體應當對住宅電梯安全管理工作進行輿論監督。

第二章  選型配置與施工

第九條【選型配置】

住宅電梯的選型、配置應當符合國家、省、市有關標準,滿足消防、急救和無障礙通行等要求。不得選配未取得許可生產、未經檢驗或者檢驗不合格的住宅電梯,或者國家明令淘汰、已經報廢的住宅電梯。

新建住宅的電梯選型、配置應當納入商品房買賣合同。

第十條【住宅建設單位義務】

住宅項目安裝電梯的,建設單位應當履行下列義務:

(一)委托設計單位規范設計電梯井道、底坑、機房等建筑結構,井道和底坑須滿足防漏、防潮要求,機房須安裝空調或者排風扇以滿足空氣溫度和濕度調節要求;

(二)監督電梯土建工程施工單位按照工程設計和施工技術標準施工;

(三)電梯安裝前,組織設計、施工、監理、電梯安裝等單位以及前期物業服務企業對電梯井道、底坑、導軌安裝基礎、機房等建筑結構進行現場查驗并簽字存檔;

(四)在建設工程竣工驗收時,實現電梯井道通信信號全覆蓋。

住宅電梯土建工程的質量不符合相關技術標準的,負責工程質量監督檢查或者竣工驗收的部門不得出具質量合格文件或者驗收合格證明。

第十一條【電梯施工單位義務】

住宅電梯安裝、改造、修理、拆除的施工單位應當履行下列義務:

(一)編制施工方案,落實施工現場安全防護措施;

(二)對電梯進行驗貨,并作出記錄;

(三)在施工前將擬進行的電梯安裝、改造、重大修理、拆除情況書面告知市、縣(區)特種設備安全監督管理部門;

(四)在電梯交付使用前,采取有效措施,防止電梯被他人使用。

受電梯制造單位委托的施工單位不得轉委托或者變相轉委托住宅電梯的安裝、改造、修理和拆除業務。

住宅電梯使用單位自行委托取得相應許可的單位對電梯進行改造的,改造單位應當加貼電梯產品銘牌,注明改造后的電梯型號參數、設備編號以及改造單位名稱,按照制造要求出具相關技術文件,并對改造后的電梯質量負責。

住宅電梯的安裝、改造、重大修理過程,應當經檢驗機構監督檢驗;未經監督檢驗合格的,不得交付使用。

第十二條【電梯驗收交付】

新建住宅安裝電梯的,在物業服務企業承接物業前,建設單位與物業服務企業應當共同對電梯進行承接查驗。

住宅電梯安裝、改造、重大修理完成并經監督檢驗合格,電梯施工單位將鑰匙、相關技術資料和文件等移交給電梯所有權人,即為交付使用。

住宅電梯的制造單位、改造單位和重大修理的施工單位自電梯交付之日起兩年內對電梯質量承擔保證義務。

第十三條【加裝電梯安全管理】

既有住宅申請加裝電梯的,應當滿足建筑物結構安全和消防安全要求。

既有住宅加裝電梯的施工工程及加裝完成后的電梯使用管理,應當符合本條例關于住宅電梯安全管理的要求。

第三章  使用與維護保養

第十四條【電梯使用單位的確定】

住宅電梯的使用單位是指具有在用住宅電梯管理權利和管理義務的單位或者個人,既可以是住宅電梯的產權所有者,也可以是受住宅電梯產權所有者委托的具有一年以上在用住宅電梯管理權利和管理義務者。

住宅電梯使用單位按照下列規定確定:

(一)新建住宅物業未移交業主的,項目建設單位為電梯使用單位;

(二)住宅物業移交業主后,業主自行管理的,電梯所有權人為電梯使用單位;業主委托物業服務企業或者其他管理人管理的,受托人為電梯使用單位;

(三)業主出租、出借或者以其他方式轉移住宅物業使用權的,可以約定住宅物業使用人為電梯使用單位;

(四)住宅電梯使用單位無法確定的,住宅物業所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處應當督促業主及時確定使用單位或者指定使用單位。

未確定使用單位的住宅電梯不得投入使用。住宅物業所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處應當采取有效措施防止電梯被擅自投入使用。

第十五條【電梯使用登記】

住宅電梯使用單位應當在電梯投入使用前或者投入使用之日起三十日內,向電梯所在地特種設備安全監督管理部門辦理電梯使用登記,取得使用登記證書。登記標志應當置于該電梯的顯著位置。

住宅電梯使用單位變更的,應當自變更之日起三十日內向電梯所在地特種設備安全監督管理部門辦理變更登記。

住宅電梯使用單位更新或者報廢電梯的,應當在更新或者報廢之日起三十日內向原登記部門辦理注銷手續。

住宅電梯擬暫停使用一年以上的,電梯使用單位應當書面告知使用登記的特種設備安全監督管理部門。重新啟用的,電梯使用單位應當按照國家和省有關規定進行檢驗,檢驗合格后方可啟用,并書面告知使用登記的特種設備安全監督管理部門。

住宅電梯報廢的,使用單位應當采取必要措施消除其使用功能。禁止使用、轉讓或者出租報廢電梯。

第十六條【電梯使用單位義務】

住宅電梯使用單位應當履行下列安全管理義務:

(一)每個住宅物業管理區域至少配備一名以上具有電梯安全管理資格證的安全管理員并對安全管理員進行培訓和安全教育;

(二)建立并嚴格執行包含崗位責任、24小時值守、隱患治理、應急救援等內容的電梯安全運行管理制度,定期對電梯運行情況進行檢查;

(三)建立完整、真實的電梯安全技術檔案并至少保存四年,安全技術檔案可以采用電子化方式;

(四)在電梯顯著位置張貼安全注意事項、警示標志、應急救援電話等;

(五)保持電梯廳門、轎廂內干凈整潔,保持機房、井道、底坑干燥、無滲漏,保持電梯安全運行所需的溫度和濕度;

(六)在電梯轎廂內安裝電子廣告等其他設施的,不得影響電梯使用安全;

(七)與電梯維護保養單位簽訂書面維護保養合同,監督維護保養單位對電梯進行經常性維護保養,但自行維護保養的除外;

(八)保持電梯轎廂內通信信號全覆蓋,保持電梯緊急報警裝置和緊急呼救系統能夠有效使用,保持電梯應急救援通道暢通;

(九)發現電梯出現故障和存在事故隱患,立即停用電梯,及時聯系維護保養單位進行維修,并在電梯入口處進行公告;

(十)定期組織應急救援演練,發生乘客被困故障時,立即組織救援;

(十一)法律、法規和安全技術規范規定的其他安全管理義務。

第十七條【業主委員會義務】

業主委員會應當履行下列住宅電梯安全管理義務:

(一)在物業服務合同中明確約定業主委員會、物業服務企業和業主在電梯安全使用及管理方面的權利、義務和責任;

(二)當住宅電梯需要改造或者更新時,及時啟動專項維修資金申請程序,進行改造或者更新;

(三)變更電梯使用管理單位的,保證安全管理工作的連續性;

(四)法律、法規規定的其他義務。

第十八條【物業服務企業義務】

物業服務企業除了履行本條例第十六條規定的電梯使用單位的義務外,還應當履行下列安全管理義務:

(一)在電梯維護保養合同簽訂之日起十日內,將維護保養單位名稱、維護保養人員聯系電話等信息在本住宅物業管理區域的顯著位置進行公示;

(二)物業公共服務費中包含電梯責任保險費的,投保電梯安全責任險;

(三)發現電梯存在事故隱患的,立即停止使用,并向業主委員會報告;尚未成立業主委員會的,向鄉鎮人民政府或者街道辦事處報告;

(四)不得拆卸、損毀電梯零部件、安全控制裝置、通話報警裝置和智慧電梯系統;

(五)確保住宅物業管理區域內消防電梯的正常運轉,不得拆除消防電梯零部件,導致消防電梯無法運行,造成安全隱患;

(六)公開電梯維護保養、檢驗檢測等相關記錄以及電梯運行費用等信息,接受業主的監督;

(七)在退出住宅物業管理之前十日內,向業主委員會或者新選聘的物業服務企業移交完整的電梯安全技術檔案。

第十九條【電梯安全管理員職責】

住宅電梯安全管理員應當履行下列職責:

(一)對電梯使用情況進行日常巡查,負責建立并保存電梯日常使用狀況檔案;

(二)負責保管和按照規定使用電梯專用鑰匙;

(三)監督電梯維護保養工作,現場簽字確認維護保養記錄;

(四)引導和監督乘客正確使用電梯,發現乘客非正常使用電梯的,及時予以勸阻;對不聽勸阻的,及時報告相關部門處理;

(五)接到事故報警后立即趕赴現場,組織電梯維護保養人員實施救援,并協助事故調查;

(六)法律、法規和安全技術規范規定的其他安全職責。

第二十條【乘客行為規制】

乘客應當遵守電梯安全使用規定,服從有關工作人員指揮,不得實施下列行為:

(一)采用非安全手段開啟電梯層門、轎廂門;

(二)破壞、損毀電梯零部件、安全控制裝置、通話報警裝置、智慧電梯系統等;

(四)乘用明示處于禁止使用狀態的電梯;

(五)用乘客電梯運載摩托車、電動自行車、電動三(四)輪車;

(六)攜帶易燃易爆物品、危險物質或者其他可能影響電梯安全的物品;

(七)其他影響電梯安全運行的行為。

學齡前兒童應當在看護人陪同下乘用住宅電梯。

第二十一條【維護保養單位義務】

在本市從事住宅電梯維護保養業務的維護保養單位,應當具備相應資質,依法取得營業執照,并在本市設置固定辦公場所、配備具有相應資格的作業人員。

住宅電梯維護保養單位應當履行下列義務:

(一)在本市首份維護保養合同簽訂之日起三十日內,將資質證書、營業執照、固定辦公場所、維護保養工作負責人及作業人員的姓名和聯系電話、應急救援電話等信息書面告知電梯所在地特種設備安全監督管理部門;相關信息發生變更的,應當自變更之日起十五日內書面告知電梯所在地特種設備安全監督管理部門;

(二)與電梯使用單位簽訂規范的電梯維護保養合同,制定電梯維護保養方案,委派取得相應資格的人員從事電梯維護保養作業,不得委派未取得相應資格的人員從事電梯維護保養作業,不得將維護保養業務轉包、分包或者以授權、委托、掛靠等方式變相轉包、分包;

(三)依據實時線上檢查和監測維護情況,科學確定現場維護保養的項目、內容和周期,提高維護保養的科學性和有效性,最大程度地保障電梯安全運行;

(四)在實施電梯維護保養期間采取圍蔽、警示等安全防護措施,保證施工安全;需要電梯使用單位配合的,電梯使用單位應當予以配合;

(五)更換的零部件應當符合安全技術規范并明示質量保證期限,不得使用不符合安全技術規范的零部件,不得拆除電梯安全保護裝置,不得采用更改軟件程序、變動硬件設施等方式設置技術障礙,影響電梯正常運行;

(六)發現電梯故障及時排除,發現電梯不符合安全技術規范和存在安全隱患的,立即告知電梯使用單位并提出整改意見;發現電梯存在嚴重安全隱患的,及時向特種設備安全監督管理部門報告;

(七)建立電梯維護保養檔案,如實記載維護保養和電梯故障處置情況,至少保存四年;采取電子化方式記錄的,應當采取措施防止電子檔案被事后修改;

(八)法律、法規及安全技術規范規定的其他義務。

第二十二條【經費保障】

住宅電梯的日常運行、維護保養、修理、檢驗檢測、安裝電梯遠程監測裝置、機房溫度控制設備以及保險等費用,由住宅電梯所有權人或者電梯使用單位承擔。共有產權的住宅電梯,由共有產權人共同承擔。

住宅電梯的更新和改造費用,從住宅專項維修資金中列支,列支程序按照住宅專項維修資金使用的有關規定執行;未交存住宅專項維修資金或者住宅專項維修資金交存不足的,由電梯所有權人或者電梯使用單位承擔。

經業主大會決定,利用住宅電梯張貼、播放商業廣告的收入,可以優先用于住宅電梯的維護保養和修理、改造、更新。

住宅電梯發生可能危及人身財產安全的故障,需要立即進行應急修理、改造和更新的,業主委員會、物業服務企業或者相關業主可以提出應急處置方案,經住宅專項維修資金代管部門復核后進行應急處置。鄉鎮人民政府、街道辦事處和住房和城鄉建設部門應當督促業主委員會、物業服務企業或者相關業主進行應急處置。

第四章  檢驗檢測與監督管理

第二十三條【檢驗檢測制度】

本市對住宅電梯實行定期檢驗制度。未經檢驗或者檢驗不合格的住宅電梯,不得繼續使用。

特種設備技術檢查機構和公益事業單位性質的特種設備檢驗機構(統稱公益性檢驗機構)應當積極承擔住宅電梯定期檢驗工作,根據電梯風險水平和安全管理狀況,科學調整定期檢驗周期。新安裝住宅電梯監督檢驗后六年以內,每三年檢驗一次,在不實施檢驗的年份每年檢測一次;使用六年以上、十五年以內的電梯,每兩年檢驗一次,在不實施檢驗的年份每年檢測一次;使用十五年及以上的電梯,每年檢驗一次、檢測一次。對于經改造的住宅電梯,監督檢驗后視同新安裝電梯開展檢驗和檢測。對于使用十五年以上經重大修理的住宅電梯,監督檢驗后視同使用六年以上電梯開展檢驗和檢測。

住宅電梯定期檢驗應當突出直接涉及乘客安全的重點項目,強化對電梯關鍵安全性能的查驗。

具備檢測能力的住宅電梯使用單位可以按照有關要求自行檢測電梯。不具備自行檢測能力的,可以委托符合條件的維護保養單位或者經核準的電梯檢驗、檢測機構承擔檢測工作。符合開展電梯檢測要求的維護保養單位,可以從事所維護保養電梯的檢測工作。鼓勵社會力量成立電梯檢測機構,按照要求核準后,提供電梯檢測社會化服務。

從事電梯檢驗檢測的人員依法應當具有電梯檢驗檢測人員資格。

住宅電梯檢測的費用,由委托方和承擔檢測的單位自愿協商。住宅電梯檢驗的費用,按照本市制定的電梯檢驗收費標準執行。

住宅電梯使用單位對于檢驗、檢測中發現的問題和隱患,應當及時采取措施,予以消除,保障電梯安全使用,并及時將檢驗、檢測結果和整改情況在該電梯顯著位置進行公示。

特種設備檢驗、檢測機構不得在我市同時承擔住宅電梯檢驗任務和檢測服務。

第二十四條【檢驗檢測機構義務】

檢驗檢測機構應當履行下列義務:

(一)按照規定期限和安全技術規范要求進行檢驗檢測,并出具檢驗報告,不得出具虛假或者嚴重失實的檢驗檢測結果或者鑒定結論;

(二)在檢驗檢測中發現住宅電梯存在事故隱患的,及時書面告知電梯使用單位;發現嚴重事故隱患的,立即向電梯所在地特種設備安全監督管理部門報告;

(三)建立電梯檢驗檢測數據庫,及時上傳檢驗、檢測信息;

(四)配合、協助特種設備安全監督管理部門的監督檢查和事故調查工作;

(五)法律、法規及安全技術規范規定的其他義務。

第二十五條【檢驗及結果異議處理】

住宅電梯使用單位應當在電梯安全檢驗合格有效期屆滿之日三十日前向電梯檢驗機構提出定期檢驗申請。

電梯檢驗機構應當在收到使用單位書面檢驗申請后五個工作日內,與申請人約定現場檢驗時間,按期實施檢驗,并在規定期間內出具檢驗報告。檢驗合格的,應當發放特種設備使用標志。檢驗機構在上次檢驗合格有效期屆滿前不能出具檢驗報告的,應當對檢驗報告發出之前該電梯能否繼續使用提出書面意見。

住宅電梯使用單位對電梯檢驗結果有異議的,可以在收到檢驗報告之日起十五個工作日內,以書面形式向檢驗機構提出。檢驗機構應當在收到書面異議之日起十五個工作日內予以書面答復。

住宅電梯使用單位對檢驗機構的書面答復仍有異議的,可以在收到答復之日起十五個工作日內向電梯所在地特種設備安全監督管理部門提出。特種設備安全監督管理部門應當在十五個工作日內作出書面答復。需要復檢的,所需費用由提出異議的單位先行支付;原檢驗數據錯誤影響整機檢驗結論或者整機檢驗結論錯誤的,該費用由原檢驗機構承擔。

第二十六條 【電梯安全風險評估】

有下列情形之一,住宅電梯使用單位可以向電梯檢驗檢測機構申請電梯安全風險評估,并根據評估結論確定繼續使用或者對電梯進行修理、改造、更新:

(一)使用期限超過十五年的;

(二)主要部件嚴重損壞的;

(三)故障頻率高,影響正常使用的;

(四)曾遭受水浸、火災、雷擊、地震等災害影響的;

(五)其他需要進行安全風險評估的情形。

住宅電梯經安全風險評估,采取安全措施或者技術措施可以達到安全運行要求的,檢驗檢測機構應當出具可以繼續使用的評估意見;無法達到安全運行要求或者繼續使用成本過高、不符合能效指標要求的,應當出具重大修理、改造或者更新的評估意見。

評估結束后,住宅電梯使用單位應當將評估意見張貼在該電梯的顯著位置。

第二十七條【監督管理部門職責】

住宅電梯監督管理部門應當履行下列職責:

(一)依法對住宅電梯的安裝、改造、修理、使用、維護保養、檢驗檢測等活動實施安全監察;

(二)依法查處住宅電梯安裝、改造、修理、使用、維護保養、檢驗檢測等方面的違法行為;

(三)指導住宅電梯使用單位建立電梯安全技術檔案;

(四)配合上級部門開展電梯安全事故調查處理;

(五)法律、法規規定的其他職責。

第二十八條【監督制度】

特種設備安全監督管理部門應當通過下列監督制度,落實住宅電梯安全管理責任:

(一)組織對住宅電梯安裝、改造、修理、使用、維護保養單位和檢驗檢測機構的監督檢查,并對監督檢查的內容、發現的問題及處理情況作出記錄,由參加監督檢查的監察人員和被檢查單位的有關負責人簽字后歸檔;被檢查單位的有關負責人拒絕簽字的,監察人員應當將情況記錄在案;

(二)建立住宅電梯安全監督舉報制度,公布全市統一的舉報電話、電子郵箱等,受理對住宅電梯安裝、改造、修理、使用、維護保養和檢驗檢測等違法行為的舉報,并及時予以處理;

(三)建立住宅電梯信用評價制度,定期聽取住宅電梯使用單位及公眾意見,對電梯安裝、改造、修理、維護保養單位及檢驗檢測機構進行信用評價并建立信用檔案。信用評價結果作為分類監管、風險提示和信用懲戒的依據。信用檔案應當具有電子化方式,以方便相關單位查詢。

第二十九條【監督職權】

特種設備安全監督管理部門在依法履行住宅電梯監督管理職責時,可以行使下列職權:

(一)向住宅電梯安裝、改造、修理、使用單位和檢驗檢測機構的法定代表人、主要負責人和其他有關人員調查、了解有關情況;

(二)根據舉報或者取得的涉嫌違法證據,查閱、復制住宅電梯安裝、改造、修理、使用單位和檢驗、檢測機構的有關合同、發票、賬簿及其他有關資料;

(三)對有證據表明不符合安全技術規范要求或者存在嚴重事故隱患,以及流入市場的達到報廢條件或者已經報廢的住宅電梯實施查封、扣押;

(四)法律、法規規定的其他職權。

第三十條【應急預案】

市、縣(區)特種設備安全監督管理部門應當建立住宅電梯應急處置指揮平臺與救援體系,組織制定住宅電梯事故應急預案,指導住宅電梯使用、維護保養等單位開展電梯應急救援演練。

住宅電梯使用、維護保養等單位應當根據特種設備安全監督管理部門住宅電梯事故應急預案,制定本單位住宅電梯事故應急專項預案,并按照安全技術規范要求,定期進行應急演練,每半年至少演練一次。

第三十一條【應急救援】

發生住宅電梯安全事故后,住宅電梯使用單位應當立即啟動應急專項預案,通知電梯維護保養單位,組織搶救,減少人員傷亡和財產損失,保護事故現場,并及時向電梯所在地特種設備安全監督管理部門報告。

住宅電梯維護保養單位的應急救援電話應當保持有效應答,在接到住宅電梯使用單位或者乘客救援報告后,應當在三十分鐘內趕到現場實施救援,救援結束后應當及時做好記錄。

特種設備安全監督管理部門接到電梯事故報告后,應當及時啟動應急預案,趕赴現場核實情況,指導現場救援,并向本級人民政府報告。

應急管理、消防、衛健等部門應當按照各自職責,參與住宅電梯事故應急救援。

第三十二條【調查處理】

特種設備安全監督管理部門接到住宅電梯事故報告后,應當盡快調查核實情況,并依據國家有關規定進行處理。

對不屬于特種設備安全責任事故但又與住宅電梯相關的安全生產責任事故,由應急管理部門牽頭負責調查處理。

住宅電梯事故調查結束后,電梯維護保養單位應當對電梯進行檢修,排除故障,并做好記錄。

第三十三條【職業規范】

特種設備檢驗檢測機構及其檢驗檢測人員應當遵守下列職業規范:

(一)不得從事住宅電梯的安裝、改造、修理,不得以其名義推薦或者監銷住宅電梯;

(二)不得利用檢驗檢測工作故意刁難住宅電梯安裝、改造、修理、使用單位;

(三)不得泄露在檢驗檢測中知悉的商業秘密;

(四)其他職業規范。

負責特種設備安全監督管理的工作人員應當遵守下列職業規范:

(一)不得推薦或者監銷住宅電梯;

(二)不得利用監督管理工作便利故意刁難住宅電梯安裝、改造、修理、使用單位和檢驗檢測機構;

(三)不得泄露在安全監督管理中知悉的商業秘密;

(四)其他職業規范。

第五章  法律責任

第三十四條【責任銜接】

違反本條例規定的行為,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。

第三十五條【選配不合格電梯責任】

違反本條例第九條第一款規定,選配未取得許可生產,未經檢驗或者檢驗不合格的住宅電梯,或者國家明令淘汰、已經報廢的住宅電梯的,由特種設備安全監督管理部門責令停止使用,處三萬元以上三十萬元以下罰款。

第三十六條【住宅建設單位責任】

住宅建設單位違反本條例第十條第一款第一項至第三項規定,導致住宅電梯不能正常安裝或者使用的,由建設行政主管部門責令限期改正,處一萬元以上五萬元以下罰款;違反本條例第十條第一款第四項規定,在建設工程竣工驗收時,未實現住宅電梯井道移動通信信號全覆蓋的,由建設行政主管部門責令限期改正,逾期未改正的,處一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十七條【電梯施工單位責任】

違反本條例規定,住宅電梯的安裝、改造、修理單位有下列行為之一的,由特種設備安全監督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處一萬元以上十萬元以下罰款:

(一)未編制施工方案、落實施工現場安全防護措施的;

(二)在施工前未書面告知特種設備安全監督管理部門即行施工的;

(三)未在電梯交付使用前采取有效措施導致電梯被他人使用的。

受制造單位委托從事電梯安裝、改造、修理的單位違反本條例規定,擅自轉委托或者變相轉委托其業務的,由特種設備安全監督管理部門處二萬元以上二十萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

第三十八條【使用單位責任】

違反本條例規定,住宅電梯使用單位有下列行為之一,由特種設備安全監督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,責令停止使用,處二千元以上二萬元以下罰款:

(一)未在電梯顯著位置張貼安全注意事項、警示標志、應急救援電話的;

(二)未監督維護保養單位對電梯進行經常性維護保養的。

違反本條例規定,住宅電梯使用單位有下列行為之一,由特種設備安全監督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,責令停止使用,處一萬元以上三萬元以下罰款:

(一)未按本條例規定配備電梯安全管理員或者未對安全管理員進行培訓和安全教育的;

(二)未建立并執行電梯安全運行管理制度或者未定期對電梯運行情況進行檢查的;

(三)未建立完整、真實的電梯安全技術檔案并按照規定期限保存的;

(四)未保持電梯機房、井道、底坑無滲漏的;

(五)在電梯轎廂內安裝電子廣告等其他設施影響電梯使用安全的;

(六)未保持電梯緊急報警裝置和緊急呼救系統有效使用、電梯應急救援通道暢通的;

(七)發現住宅電梯出現故障或者存在事故隱患,未停用電梯的;

(八)未定期組織應急救援演練或者發生乘客被困故障時,未組織救援的。

第三十九條【乘客行為責任】

乘客違規使用住宅電梯的,電梯管理員有權對其進行勸阻或者批評教育;構成違反治安管理行為的,依法給予治安處罰;造成損害的,依法承擔賠償責任。

第四十條【維護保養單位責任】

違反本條例規定,住宅電梯維護保養單位有下列行為之一,由特種設備安全監督管理部門責令改正;逾期未改正的,責令停業整頓,處一萬元以上五萬元以下罰款:

(一)未將資質證書、營業執照、固定辦公場所、維護保養工作負責人姓名和聯系電話、應急救援電話書面告知電梯所在地特種設備安全監督管理部門的;

(二)未與住宅電梯使用單位簽訂電梯維護保養合同,或者未制定電梯維護保養方案的;

(三)未依據實時線上檢查和監測維護情況,科學確定現場維護保養的項目、內容和周期,影響電梯安全運行的;

(四)在實施電梯維護保養期間未采取圍蔽、警示等安全防護措施,影響施工安全的;

(五)未建立并按規定期限保存住宅電梯維護保養檔案或者未如實記錄電梯維護保養和電梯故障處置情況的。

違反本條例規定,住宅電梯維護保養單位有下列行為之一,由特種設備安全監督管理部門處一萬元以上十萬元以下罰款:

(一)未在本市設置固定辦公場所、配備具有相應資格的作業人員,或者未依法取得營業執照的;

(二)委派未取得相應資格的人員從事住宅電梯維護保養作業的;

(三)使用不符合安全技術規范的零部件、拆除電梯安全保護裝置或者采用更改軟件程序、變動硬件設施等方式設置技術障礙,影響電梯正常運行的;

(四)發現電梯故障未及時排除或者發現電梯不符合安全技術規范和存在安全隱患,未告知電梯使用單位并提出整改意見的;

(五)接到乘客被困報告后,未在規定時限內實施救援的。

違反本條例規定,住宅電梯維護保養單位擅自分包、轉包或者變相分包、轉包電梯維護保養業務的,由特種設備安全監督管理部門處二萬元以上二十萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

第四十一條【檢驗檢測機構責任】

違反本條例規定,電梯檢驗機構未按照規定期限安排檢驗、出具報告,或者未及時上傳電梯檢驗信息的,由特種設備安全監督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十二條【使用報廢電梯責任】

違反本條例規定,使用報廢電梯的,由特種設備安全監督管理部門責令停止使用,處三萬元以上三十萬元以下罰款。

違反本條例規定,轉讓或者出租報廢電梯的,由特種設備安全監督管理部門處三萬元以上三十萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

第四十三條【職務行為責任】

特種設備安全監督管理部門及其工作人員在住宅電梯安全監督管理中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的,由有權機關責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。

第六章   附  則

第四十四條【施行時間】

本條例自2020年  月  日起施行。

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